Đánh giá tác động dự án luật như bản nháp, tại sao vẫn cho qua?

16 - 17/04/2018 - 00:38:50 - Xã hội

Dân trí “Hồ sơ dự án luật trình ra quá đơn giản, báo cáo tổng kết thực tiễn thi hành luật cũ không ký, không đóng dấu, không biết là báo cáo của ai, của chuyên viên, Vụ trưởng, Thứ trưởng hay Bộ trưởng làm. Báo cáo đánh giá tác động của luật mới như… bản nháp. Vậy sao cơ quan thẩm định vẫn cho qua?” – Chủ nhiệm UB Tư pháp Lê Thị Nga đặt câu hỏi.

Xem thêm:

Xem thêm: sofa gỗ óc chó hiện đạisofa gỗ óc chósofa phòng khách gỗ óc chósofa gỗ hiện đạibàn ghế gỗ óc chóbàn ghế phòng khách gỗ óc chóbàn ghế sofa gỗ óc chóbàn ghế óc chó hiện đại

Chủ nhiệm UB Tư pháp Lê Thị Nga nêu ý kiến trong phiên thảo luận về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019, điều chỉnh chương trình năm 2018 tại UB Thường vụ Quốc hội chiều 16/4.


Bộ trưởng Tư pháp Lê Thành Long đại diện cho cơ quan gác cửa của Chính phủ trong việc thẩm định các dự án luật được xây dựng

Bộ trưởng Tư pháp Lê Thành Long đại diện cho cơ quan "gác cửa" của Chính phủ trong việc thẩm định các dự án luật được xây dựng

Đánh giá chung về tình hình thực hiện, UB Pháp luật của Quốc hội nêu rõ, hồ sơ đề nghị xây dựng một số dự án luật chưa được chuẩn bị kỹ, tình trạng xin lùi, rút, bổ sung dự án vào chương trình vẫn còn diễn ra thường xuyên.

Cụ thể, năm 2017 bổ sung 6 dự án, lùi thời gian trình 5 dự án, rút khỏi chương trình 3 dự án, 2 dự án được thông qua theo quy trình 3 kỳ họp. Còn năm 2018, Chính phủ đề nghị điều chỉnh thời gian trình 3 dự án, bổ sung 10 dự án...

Sau khi điều chỉnh thì chương trình 2018 có thêm một dự án luật sửa 4 luật và một luật sửa 11 luật. Trong đó, nhóm một luật sửa 11 luật dự kiến trình Quốc hội cho ý kiến và thông qua theo quy trình một kỳ họp, ngay tại kỳ thứ 5 (tháng 5/2018).

Đó là Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược, Luật An toàn thực phẩm, Luật Phòng, chống tác hại thuốc lá, Luật Điện lực, Luật Hóa chất, Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả, Luật Khoa học và công nghệ, Luật Trẻ em, Luật Công chứng, Luật Đầu tư và Luật Đầu tư công.

Nhiều đại biểu Quốc hội băn khoăn về xu hướng một luật sửa nhiều luật, lồng ghép các ưu đãi làm cho hệ thống pháp luật thiếu tính ổn định. Chủ nhiệm UB Pháp luật Nguyễn Khắc Định phản ánh và nêu ví dụ cụ thể việc ban hành Luật Quy hoạch dẫn đến phải sửa hơn 25 luật, rồi việc xây dựng Luật Quốc phòng (sửa đổi) yêu cầu sửa đổi, bổ sung ban hành mới 9 luật, pháp lệnh...

UB Pháp luật đánh giá, việc tổ chức lấy ý kiến và tham gia ý kiến của các cơ quan, tổ chức hữu quan đối với nhiều dự án còn hình thức. Chính phủ chưa bố trí thời gian để thảo luận bàn sâu về chính sách cụ thể của mỗi dự án. Trong quá trình soạn thảo, tiếp thu chỉnh lý, người đứng đầu một số cơ quan soạn thảo dành thời gian để tham gia ít, chủ yếu giao cho cấp dưới.

Cơ quan thẩm tra của Quốc hội trong một số trường hợp chưa thực sự thẳng thắn, thiếu kiên quyết trong việc bảo vệ quan điểm của mình. Phát biểu của nhiều đại biểu còn trùng lặp, chưa tập trung vào những nội dung cần xin ý kiến. Kỹ thuật văn bản còn một số điểm chưa thống nhất. Nhiều trường hợp gửi hồ sơ dự án đến Ủy ban Thường vụ Quốc hội, cơ quan thẩm tra, đại biểu Quốc hội chậm so với quy định.

Tham gia ý kiến, Chủ nhiệm UB Tư pháp Lê Thị Nga nhận xét, những hạn chế nêu trên đã tồn tại nhiều năm và ngày càng nặng hơn chính là do kỷ cương không nghiêm, nhưng báo cáo của UB Pháp luật cũng chưa từng chỉ ra một bộ nào thực hiện kỷ luật làm luật không tốt. Vậy nên, nhiều năm qua, các cơ quan của Quốc hội “cứ vùi đầu làm luật, thời gian đi giám sát rất ít, áp lực với những uỷ ban phải “ôm” một lúc 2-3 luật rất nặng nề”.

Trong khi đó, theo bà Nga, tình trạng làm luật trên… bản nháp vẫn phổ biến.


Chủ nhiệm UB Tư pháp Lê Thị Nga nhận xét chưa bao giờ hệ thống pháp luật thiếu ổn định như hiện tại

Chủ nhiệm UB Tư pháp Lê Thị Nga nhận xét chưa bao giờ hệ thống pháp luật thiếu ổn định như hiện tại

Bà Nga dẫn chứng, kể cả những dự án luật đã đưa vào chương trình, hồ sơ trình ra vẫn rất đơn giản, thậm chí báo cáo tổng kết thực tiễn thi hành luật trước đó không ký, không đóng dấu, mà đây là văn bản, căn cứ rất quan trọng để sửa luật.

“Sao từ chuyên viên tới Vụ trưởng, Thứ trưởng, Bộ trưởng đều không dám ký vào văn bản? Như vậy thì lấy đâu cơ sở đánh giá để ban hành luật mới. Rồi báo cáo đánh giá tác động cũng vậy, gần như 100% đều như… bản nháp, không ai ký, không có dấu, không biết đó là báo cáo của ai” – bà Nga chỉ rõ.

Lấy ví dụ dự án Luật Quản lý, phát triển đô thị trình UB Thường vụ Quốc hội ít ngày trước, bà Nga nhận xét, hồ sơ dày, ai cũng khen, nhưng trong đó có 6 tài liệu ở dạng… bản nháp, trong đó có báo cáo tổng kết và báo cáo đánh giá tác động, thuyết minh chi tiết... Dự án Luật Chăn nuôi, luật Trồng trọt trình Thường vụ phiên họp này cũng trong tình trạng tương tự. Vậy mà mà Chính phủ cũng cho qua, Bộ Tư pháp khi thẩm định cũng cho qua.

Tình trạng này, theo bà Nga dẫn đến chất lượng chính sách đưa ra rất có vấn đề. Thường vụ Quốc hội cần nghiêm túc với tình trạng này, văn bản không ký không đóng dấu thì khoan hãy trình, nếu cứ nể nả nhau thì các hạn chế trên vẫn tiếp diễn.

Đáng lo ngại, vẫn theo Chủ nhiệm UB Tư pháp là tình trạng sửa luật liên tục khiến cho cả người dân và nhà đầu tư đều không yên tâm. Bà Nga nhận định, chưa bao giờ hệ thống pháp luật mất ổn định như giai đoạn này.

Cũng nhận xét tình trạng chậm gửi tài liệu không những không được khắc phục mà còn trầm kha hơn, Tổng thư ký Nguyễn Hạnh Phúc cũng phàn nàn về việc chương trình phải liên tục điều chỉnh.

“Đại biểu đã báo cáo cử tri rồi sau đó vào kỳ họp dự án đó lại rút ra thì rất mang tiếng” - ông Phúc nhấn mạnh.

Theo Tổng thư ký thì thay vì cứ “bắc nước chờ gạo người” như lâu nay thì giờ cần quán triệt quan điểm “có gạo mới bắc nước” vì… cứ chờ mãi sao được.

Đại biểu Quốc hội Ngọ Duy Hiểu (Hà Nội) thông tin thêm: “Chúng tôi đi tiếp xúc, cử tri kêu luật ra đời chóng mặt, 1- 2 năm lại sửa. Nếu hệ thống pháp luật thay đổi quá nhiều dẫn đến tư duy đơn giản hoá vấn đề xây dựng luật, làm cho kỷ luật kỷ cương giảm”.

P.Thảo

Từ khóa: sofa gỗ óc chó hiện đại, sofa gỗ óc chó, sofa phòng khách gỗ óc chó, sofa gỗ hiện đại, bàn ghế gỗ óc chó, bàn ghế phòng khách gỗ óc chó, bàn ghế sofa gỗ óc chó, bàn ghế óc chó hiện đại

Bài viết khác

  • Bùi Tiến Dũng dự bị trong trận đấu FLC Thanh Hoá chia tay AFC Cup
    Bùi Tiến Dũng dự bị trong trận đấu FLC Thanh Hoá chia tay AFC Cup
    Dân trí Đúng như dự đoán của nhiều người, với phong độ không tốt lại vừa vướng vụ lùm xùm diễn thời trang, thủ thành Bùi Tiến Dũng đã không được HLV Hoàng Thanh Tùng trao suất bắt chính, ở trận FLC Thanh Hoá hoà 3-3 trước Yangon United trong lượt trận cuối bảng G AFC Cup 2018. >> Sao U23 Việt Nam dự bị, SL Nghệ An trước nguy cơ bị loại ở AFC Cup
  • Thủ tướng Việt Nam, Singapore thống nhất tăng cường hợp tác quốc phòng, an ninh
    Thủ tướng Việt Nam, Singapore thống nhất tăng cường hợp tác quốc phòng, an ninh
    Dân trí Hội đàm cùng Thủ tướng Singapore Lý Hiển Long trong chuyến thăm chính thức nước này chiều 25/4, Thủ tướng Việt Nam Nguyễn Xuân Phúc thống nhất quan điểm thúc đẩy hơn nữa hợp tác quốc phòng an ninh giữa 2 nước, chú trọng hợp tác thực tế hải quân, không quân, trao đổi thông tin tình báo.
  • Hàng chục tấn cá bất ngờ chết trắng, người dân lâm cảnh khốn cùng
    Hàng chục tấn cá bất ngờ chết trắng, người dân lâm cảnh khốn cùng
    Dân trí Hàng chục tấn cá nuôi và cá tự nhiên tại đập Bình Hà bất ngờ bị chết, nổi trắng mặt nước khiến người dân nơi đây lâm cảnh khốn đốn, môi trường ô nhiễm trầm trọng.
  • Bé trai 4 tuổi tử vong thương tâm vì cú đánh oan nghiệt của... người tâm thần
    Bé trai 4 tuổi tử vong thương tâm vì cú đánh oan nghiệt của... người tâm thần
    Dân trí Cầm đá rượt đuổi mẹ ruột của mình không được, Tiến thấy cháu T. đang ở gần đó liền lấy đá ném nhưng không trúng. Đối tượng vơ xà beng đánh vào đầu cháu bé. Cú đánh mạnh khiến cháu T. tử vong sau đó.
  • HLV Park Hang Seo sẽ thay đổi đội hình U23 Việt Nam tại Asiad?
    HLV Park Hang Seo sẽ thay đổi đội hình U23 Việt Nam tại Asiad?
    Dân trí So với lực lượng tham dự VCK U23 châu Á hồi tháng 1/2018, lực lượng tham dự Asiad tới đây có thể sẽ có những thay đổi, vì không phải cầu thủ nào trong lứa U23 Việt Nam cũng giữ được phong độ tốt sau kỳ tích ở giải châu Á. >> Học trò cưng của HLV Park Hang Seo ghi điểm tại V-League >> HLV Park Hang Seo thăm Tuấn Anh đang điều trị chấn thương tại Hàn Quốc
  • Nga công bố chi tiết thông tin Syria đánh chặn tên lửa của phương Tây
    Nga công bố chi tiết thông tin Syria đánh chặn tên lửa của phương Tây
    Dân trí Bộ Tổng tham mưu quân đội Nga hôm nay đã công bố chi tiết những thông tin liên quan đến cuộc không kích của Mỹ và đồng minh vào Syria rạng sáng 14/4. Ngoài ra, quân đội Nga cũng xác nhận sắp chuyển hệ thống phòng không hiện đại cho Syria. >> Nga trưng bày hai tên lửa "xịt" của Mỹ trong vụ không kích Syria >> Nga cảnh báo "hậu quả thảm khốc" nếu Israel tấn công S-300 của Syria >> Hình ảnh tranh cãi về tuyên bố bắn hạ 71 tên lửa Mỹ của Syria
  • Tông trực diện ô tô trên đường đi chơi lễ về, hai thanh niên thương vong
    Tông trực diện ô tô trên đường đi chơi lễ về, hai thanh niên thương vong
    Dân trí Đang trên đường đi chơi lễ về nhà, hai thanh niên đã tông trực diện vào đầu xe ô tô 4 chỗ. Cú va chạm kinh hoàng khiến 1 người chết, 1 người bị thương, các phương tiện móp méo, biến dạng.
  • Tai nạn dồn toa trên cao tốc Pháp Vân – Cầu Giẽ, 3 người thương vong
    Tai nạn dồn toa trên cao tốc Pháp Vân – Cầu Giẽ, 3 người thương vong
    Dân trí Vụ va chạm mạnh giữa xe tải và xe đầu kéo container trên cao tốc Pháp Vân – Cầu Giẽ (đoạn qua địa phận xã Quất Động, huyện Thường Tín, Hà Nội ) khiến 1 người tử vong và 2 người khác bị thương. Tuyến cao tốc ùn tắc kéo dài.
  • Thủ tướng Việt Nam, Singapore thống nhất chú trọng trao đổi thông tin tình báo
    Thủ tướng Việt Nam, Singapore thống nhất chú trọng trao đổi thông tin tình báo
    Dân trí Hội đàm cùng Thủ tướng Singapore Lý Hiển Long trong chuyến thăm chính thức nước ngày chiều nay, 25/4, Thủ tướng Việt Nam Nguyễn Xuân Phúc thống nhất quan điểm thúc đẩy hơn nữa hợp tác quốc phòng an ninh giữa 2 nước, chú trọng hợp tác thực tế hải quân, không quân, trao đổi thông tin tình báo.
  • Nga trưng bày hai tên lửa
    Nga trưng bày hai tên lửa "xịt" của Mỹ trong vụ không kích Syria
    Dân trí Cục trưởng Cục Tác chiến Bộ Tổng tham mưu Quân đội Nga cho biết việc nghiên cứu hai tên lửa không phát nổ của Mỹ sau cuộc không kích tại Syria sẽ giúp cải thiện hệ thống vũ khí của Moscow.
  • Tổ chức quốc tế không phát hiện vũ khí hóa học tại cơ sở bị không kích ở Syria
    Tổ chức quốc tế không phát hiện vũ khí hóa học tại cơ sở bị không kích ở Syria
    Dân trí Nga cho biết Tổ chức Cấm vũ khí hóa học (OPCW) đã tới kiểm tra một cơ sở bị liên quân Mỹ, Anh, Pháp không kích hôm 14/4 và không phát hiện vũ khí hóa học ở đây. >> Bên trong kho vũ khí hóa học của phiến quân tại Syria >> Nga nói tìm thấy vũ khí hóa học Đức và lựu đạn Anh tại Syria >> Anh nói các chuyên gia vũ khí hóa học bị cản trở điều tra tại Syria
  • Xe buýt Hà Nội nhăm nhăm… chở hàng
    Xe buýt Hà Nội nhăm nhăm… chở hàng
    GiadinhNet - Khoản thu từ việc chở một kiện hàng cao gấp nhiều lần thu vé của một hành khách, điều này dẫn đến tình trạng, một số xe buýt chạy tuyến Hà Nội đi các tỉnh như: Bắc Ninh, Bắc Giang, Hà Nam… chỉ nhăm nhăm chở hàng.
  • Trình Bộ Chính trị quyết định xây dựng công an xã là lực lượng chính quy
    Trình Bộ Chính trị quyết định xây dựng công an xã là lực lượng chính quy
    Dân trí Đề án về kiện toàn tổ chức bộ máy Bộ Công an đang được trình Bộ Chính trị phê duyệt. Đề án nêu định hướng xây dựng lực lượng Công an xã là lực lượng chính quy (hiện tại đang là bán chuyên trách). Theo đó, dự luật Công an xã khỏi chương trình dự kiến để chuẩn bị lại theo định hướng này. >> Bộ trưởng Tô Lâm nói về đề án sắp xếp tổ chức bộ máy của Bộ Công an
  • Những điểm nóng quyết định trận đại chiến Bayern Munich - Real Madrid
    Những điểm nóng quyết định trận đại chiến Bayern Munich - Real Madrid
    Dân trí 1h45 đêm nay, hai gã khổng lồ Bayern Munich và Real Madrid sẽ bước vào trận tử chiến ở lượt đi bán kết Champions League. Cùng điểm qua những điểm nóng quyết định tới cục diện trận đấu này. >> Trọng tài Bjorn Kuipers bắt chính trận Bayern Munich - Real Madrid >> HLV Zidane: “Bayern Munich không yếu đi dù mất Vidal”
  • Hình ảnh đầu tiên bên trong phòng họp thượng đỉnh liên Triều
    Hình ảnh đầu tiên bên trong phòng họp thượng đỉnh liên Triều
    Dân trí Tòa nhà dành cho hội nghị thượng đỉnh liên Triều ở khu phi quân sự đã được tu sửa với nội thất mang biểu tượng cho mong muốn hòa giải, Văn phòng Tổng thống Hàn Quốc cho biết hôm nay 25/4. >> Hé lộ hậu trường chuẩn bị hội nghị thượng đỉnh Hàn Quốc - Triều Tiên >> Hàn- Triều tất bật chuẩn bị cho thượng đỉnh lịch sử
  • Vì sao Nhật Bản phản đối thực đơn chiêu đãi ông Kim Jong-un của Hàn Quốc?
    Vì sao Nhật Bản phản đối thực đơn chiêu đãi ông Kim Jong-un của Hàn Quốc?
    Dân trí Nhật Bản phản đối việc Hàn Quốc đưa một món tráng miệng gây tranh cãi vào thực đơn chiêu đãi nhà lãnh đạo Triều Tiên Kim Jong-un trong cuộc gặp giữa lãnh đạo hai nước trong tuần này. >> Tranh cãi cờ thống nhất, vận động viên Hàn - Triều không diễu hành chung tại Paralympic
  • Lễ hội lớn nhất tỉnh Quảng Ninh sắp diễn ra có gì đặc biệt?
    Lễ hội lớn nhất tỉnh Quảng Ninh sắp diễn ra có gì đặc biệt?
    GiadinhNet - Bên cạnh 3 phần trong nội dung chính là màn bắn pháo hoa tầm cao cùng chương trình DJ giao lưu giữa khán giả và diễn viên.
  • Hà Nội công khai số điện thoại cán bộ chủ chốt ở khu vực tiếp dân
    Hà Nội công khai số điện thoại cán bộ chủ chốt ở khu vực tiếp dân
    Dân trí UBND TP Hà Nội vừa yêu cầu lãnh đạo các sở ngành, quận huyện… niêm yết số điện thoại di động tại phòng tiếp dân để tiếp nhận các thông tin phản ánh.
  • Tái sinh vùng đất mất hàng ngàn lồng nuôi tôm hùm do bão
    Tái sinh vùng đất mất hàng ngàn lồng nuôi tôm hùm do bão
    Dân trí Những ngày này, người dân vùng biển Vịnh Hòa (nơi mất hàng ngàn lồng tôm hùm do bão số 12) phấn khởi xuất bán những lứa tôm hùm thả nuôi sau bão. Mặc dù giá tôm không cao, nhưng người dân vẫn thu lãi ở mức từ 50 – 100 triệu đồng.
  • Săn gà chín cựa nơi Đất Tổ: 4 triệu đồng/con
    Săn gà chín cựa nơi Đất Tổ: 4 triệu đồng/con
    Voi chín ngà, gà chín cựa, ngựa chín hồng mao... đó là những món lễ vật mà Vua Hùng đã "ra giá" để Sơn Tinh và Thủy Tinh "rước" được Mỵ Nương về làm vợ. Ngày nay, trong những con vật đó, con gà chín cựa đã chính thức bước ra từ truyền thuyết, trở thành con làm giàu cho bà con nông dân ở quê hương đất Tổ và nhiều vùng khác. >> Gặp lão nông mở trang trại trên núi cao nuôi gà chín cựa